אושר ביטול האפליה בזכאות לרישום בפנקס המהנדסים

ועדת הכלכלה אישרה לקריאה ראשונה: האפליה בין הטכניון למוסדות מוכרים אחרים בזכאות לרישום בפנקס המהנדסים והאדריכלים - תבוטל


ועדת הכלכלה של הכנסת, בראשות ח"כ איתן כבל, אישרה היום לקריאה ראשונה את ההצעה של ח"כ יוסי יונה, וחברות וחברי כנסת רבים נוספים, לתקן את חוק המהנדסים והאדריכלים, כדי לטפל באפליה בזכאות לרישום בפנקס המהנדסים והאדריכלים בין בוגרי הטכניון לבוגרי מוסדות אחרים. ההצעה נועדה לאפשר לכל מי שהשלים חובותיו בתואר ראשון בתחומי ההנדסה או האדריכלות, במוסד שקיבל הכרה מהמועצה להשכלה גבוהה, להירשם באופן שווה בפנקס המהנדסים והאדריכלים ולקבל הזדמנות שווה בשוק העבודה. עוד אושר היום לאפשר לסטודנטים באדריכלות או באדריכלות נוף להתחיל בהתמחות עוד לפני סיום התואר.


היו"ר כבל הזכיר כי הוועדה קיימה דיון ראשון בהצעה לפני שנה בדיוק, ובכוונתו לקדם את ההצעה כך שמעמדם של כל המוסדות המוכרים יושווה למעמד הטכניון. "ברוך השם תם עידן המוסדות המיוחדים", אמר. ח"כ יונה הוסיף כי הצעת החוק שהגיש ואושרה היום יצרה שינויים משמעותיים שיטיבו עם הסטודנטים לאדריכלות בתהליך הלימודים וההתמחות ואמר: "עשינו עוד צעד בדרך לרפורמה כוללת בתנאי ההתמחות והרישיון של הסטודנטים לאדריכלות בישראל".


נציגת משרד הכלכלה והתעשייה, עו"ד נטע ברנר נאור, אמרה כי כאשר חוקק החוק המהנדסים והאדריכלים הטכניון היה המוסד היחידי שבו לימדו הנדסה ואדריכלות, ולכן הוא זכה למעמד עליון ובוגריו נהנו מרישום אוטומטי בפנקס האדריכלים והמהנדסים. זאת בעוד שסטודנטים של מוסדות אחרים, שקמו מאוחר יותר, היו צריכים לקבל הכרה של ועדה שמינתה המועצה להשכלה גבוהה, ורק לאחר מכן להירשם בפנקס המהנדסים והאדריכלים. כיום המצב שונה, ולכן הציע ח"כ יונה לתקן את החוק ולמנוע מצב שבו לטכניון יש מעמד עליון ולהשוות אליו את יתר המוסדות המוכרים בארץ.


עו"ד ברנר נאור הסבירה כי הרישום יתבצע לאחר בקרה של משרד הכלכלה שמקצועות הליבה אכן נלמדו. ח"כ עבד אל חכים חאג' יחיא, שנמנע בהצבעה, אמר כי צריך לוודא שקורסי הליבה אכן נכנסים לתוכנית הלימודים עוד לפני שהסטודנטים מתחילים את הלימודים. עו"ד ניר מועלם מהטכניון הוסיף כי משרד הכלכלה לא אמור לפקח על התכנים של המוסד, אלא המועצה להשכלה גבוהה ואמר: "יש כאן כוונה למשטר אותנו ולקבוע איזה מקצועות עיקריים נלמד". נציג הלשכה המשפטית של המועצה להשכלה גבוהה, נדב שמיר, אמר כי קיים תיאום בין המל"ג למשרד הכלכלה והרצון הוא לעגן את התיאום הזה בחוק. הוועדה אישרה את ההצעה, כאמור, אך היו"ר כבל דרש מהצדדים להתייחס להערות ולבצע תיקונים, ככל שיידרש, במהלך הכנת ההצעה לקריאה שנייה ושלישית. כמו כן אושר סעיף המקל על התחלת ההתמחות ומאפשר לסטודנטים להתחיל להתמחות כבר באמצע השנה הקודמת לשנה האחרונה, ובתנאי שתקופת ההתמחות החופפת ללימודים לא תעלה על שנה.


בנוסף לכך ביקש משרד הכלכלה והתעשייה להוסיף להצעה סעיף שיאפשר לשר לתת רישיון זמני למהנדס או אדריכל ממדינת חוץ, לתקופה שלא תעלה על שנה, עם אפשרות להארכה לשנה נוספת. זאת בכפוף לתנאים הבאים: שיירשם בפנקס המהנדסים והאדריכלים; שיהיה רשאי לתכנן את המיזם שלשמו הוזמן לישראל גם במדינתו; שהוא בעל מוניטין ומומחה בעל שם בתחומו; שביצע בעבר מיזם דומה או מקביל ושהוזמן לישראל לתכנון או ביצוע מיזם שעלותו עולה על 100 מיליון דולר. כמו תבוטל האפליה בזכאות לרישום בפנקס המהנדסיםכן הוצע שהוא יפעל בישראל אך ורק בליווי מהנדס או אדריכל ישראלי לצורך הנחייתו באשר לכללים והחוקים הנהוגים בישראל.


ח"כ יונה אמר כי אין לו התנגדות להוסיף את ההצעה, ועו"ד ברנר נאור הסבירה כי ישראל מתפתחת בשנים האחרונות ומבוצעים בה פרויקטים אדירים של גשרים ומנהרות, שלרוב נעשים על ידי חברות זרות. עו"ד מועלם התנגד לסעיף ואמר כי הוא "השתחל" להצעת החוק ותהה איך אפשר להעריך מוניטין. מנהלת הרגולציה של איגוד המהנדסים, עו"ד עינת פישר לאלו, התנגדה גם היא והציעה לאפשר לאותם מומחים לעבוד כיועצים של המהנדסים הישראלים. ח"כ עבד אל חכים חאג' יחיא התנגד, אך הסעיף אושר בתמיכת ח"כ יונה והיו"ר כבל. היו"ר כבל אף הוסיף ודרש כי הסעיף ינוסח כך שהוא לא יפגע במהנדסים ובאדריכלים הפועלים בארץ, ודרש לעשות זאת בתיאום עם הטכניון ואיגוד המהנדסים, ושייתן מענה לשאלת האחריות במקרה של כשלים.

כך פורסם באתר הכנסת, זאת בניגוד לעמדת מועצת ההנדסה והאדריכלות שימשיכו לפעול כנגד המהלך.

וכך פורסם באתר איגוד המהנדסים לבנייה ולתשתיות בישראל:

ביום רביעי, 15 מרץ 2017, התקיים דיון בוועדת הכלכלה של הכנסת בנושא תיקונים לחוק המהנדסים והאדריכלים, התשי"ח-1958. הדיון עסק בהכנה לקריאה ראשונה של מספר תיקונים משמעותיים לחוק, כפי שיפורט להלן.

  

במסגרת דיון זה, אישרה ועדת הכלכלה לקריאה ראשונה את הוספתו של סעיף 11ב לחוק –
על פי יהיה רשאי השר הממונה לתת רישיון זמני למהנדס או אדריכל ממדינה זרה לשם ביצוע פעולות של מהנדס או אדריכל רשוי בארץ (לתקופה של שנה עד שנתיים), בהתקיים התנאים הבאים:

  
- המהנדס או האדריכל רשום בפנקס המהנדסים והאדריכלים;
- המהנדס או האדריכל מורשה לבצע בחו"ל את הפעולה אשר לשמה ניתן לו הרישיון בארץ;
- המהנדס או האדריכל הוכר ע"י השר כ"בעל מוניטין ומומחה בעל שם בתחומו";
- המהנדס או האדריכל ביצע בעבר מיזם דומה;
- המהנדס או האדריכל הוזמן לתכנון או ביצוע מיזם שעלותו מעל 100 מיליון דולר;
- המהנדס או האדריכל הזר יפעל בליווי של מהנדס/אדריכל ישראלי, אשר ילווה אותו בכל הקשור להוראות הדין.

 

יודגש, כי סעיף זה הועלה ע"י משרד הכלכלה להתייעצות (אינטרנטית) במועצת ההנדסה והאדריכלות, כשבוע לפני מועד הדיון – וזכה להתנגדות גורפת מחברי המועצה שהגיבו.

 

איגוד המהנדסים הביע, הן במסגרת ההתייעצות במועצה והן במסגרת הדיון בוועדת הכלכלה בכנסת, את התנגדותו הנחרצת לסעיף וזאת בעיקר לנוכח החובה כי בעלי מקצוע בתחום התכנון והביצוע של פרויקטים  הנדסיים גדולים, יהיו בקיאים בדין וברגולציה הישראלית בתחום הבניה, יפעלו על פיהם באופן מלא ויישאו באחריות פלילית ואזרחית בגין פעולתם. למותר לציין, כי הטלת אחריות זו הינה כמעט בלתי אפשרית כאשר מדובר במומחה זר העובד בארץ לתקופה קצובה.

  
 בהמשך להתנגדויות שהוצגו בדיון – הנחה יו"ר הוועדה את משרד הכלכלה לפעול לעדכון נוסח הסעיף טרם הבאתו לקריאה שניה ושלישית – כך שיינתן מענה לסוגיית האחריות וכך שלא ייפגעו מקצועות ההנדסה והאדריכלות– וזאת תוך הטלת חובת היוועצות באיגוד המהנדסים.  

   

איגוד המהנדסים ימשיך לפעול למול כל מקבלי ההחלטות על מנת להביא לשינוי הסעיף.

  

בנוסף לסעיף זה, אישרה הוועדה גם את התיקונים המרכזיים הבאים בחוק המהנדסים והאדריכלים:

 

 

- תיקון לסעיף 9 לחוק, המשווה את מנגנון ההכרה בתארים מהטכניון (לצורך רישום בפנקס) למנגנון ההכרה

  בתארים מפקולטות נוספות להנדסה;
- תיקון לסעיף 9 לחוק, המייצר מנגנון ייחודי להכרה בתארים באדריכלות ואדריכלות נוף;
- תיקונים לסעיף 11 לחוק, העוסקים בתקופת ההתמחות (בדגש על התמחות ולימודי אדריכלות);
- תיקון לסעיף 13 לחוק, הקובע הקלות לעניין תשלום האגרה.


להודעת ועדת הכלכלה על ישיבתה בנושא לחץ כאן

  

לקישור לנוסח הצעת החוק שאושרה בוועדה לחץ כאן


תגובות