בלוג המרפסת ממשיך וסוקר עבורנו את חוק התכנון והבניה העומד לפני אישור הכנסת ונדון בוועדות. אחד השינויים בחוק הוא הצורך להעביר את התוכניות בפני מכוני בקרה פרטיים שיאשרו את התאמת התוכנית לדרישות. אבל האם גוף פרטי באמת יעשה את העבודה טוב יותר ממהנדס העיר?
בפוסט הדן על גבולות ההפרטה נכתב "השימוש במילה 'בקרה' הוא מכבסת מילים. בשלב שלפני הוצאת ההיתר מחליף מכון הבקרה את מהנדס העיר, ואילו בשלב שלאחר הוצאת ההיתר מחליף מכון הבקרה את הפיקוח העירוני. זוהי הפרטה של תפקידים ציבוריים." ... "מצופה היה מהמדינה שתכריז בקול גדול על כשלונה בהליכי הפיקוח על הבנייה, תסביר כי מדובר כאן בהפרטה של הפקוח העירוני, ותאפשר דיון ציבורי ראוי ביתרונותיה וחסרונותיה של ההפרטה בהקשר זה."
למכוני הבקרה המוצעים בחוק יש מספר בעיות מהותיות
הראשונה - מכוני הרישוי פועלים ללא שיקול דעת - רק לבדיקת התאמה לדרישה.
לי אישית קרה שבעקבות שיפוץ של בית רופאים נדרש רישוי מחדש. מאחר ומאז הקמתו של המבנה לראשונה שונו נהלי הבטיחות, כיבוי האש הוסיפו דרישה של מדרגות חירום. הבעיה הייתה שהמבנה תפס את כל מרחב קווי הבנין והמדרגות התאפשרו רק בחריגה מהקו. נוצר מצב שבו שתי רשויות דורשות דרישות מנוגדות ומונעות שיפוץ אפשרי. פקיד הרישוי פעל כמו המכון העתידי וסרב לאשר את התוכנית אבל במצב הנוכחי הת
אפשרה ישיבה מיוחדת אצל מהנדס העיריה ושם הוצגו האלטרנטיבות הסבירות והתוכנית אושרה.
מצב בו אין שיקול דעת בחלק מהליך הרישוי יגרור תקיעה של תוכניות בצנרת שהיו נפתרות אחרת בשיקול הגיון פשוט.
הבעיה השניה - אין זכות ערעור על החלטת מכון הבדיקה.
זאת כבר בדיחה מוחלטת. אם המכון לא מאשר תוכנית, אין עירעור. החלטה לא לאשר משמעותה חזרה להתחלת הליך הרישוי ומעבר שוב של כל התחנות בדרך (כולל תשלום אגרות מחדש).
הבעיה השלישית - מגבלת הזמנים לרישוי פועלת גם נגד המתכנן.
לגוף הביקורת מוקצבים 30 יום לאישור התוכנית או שהיא נדחית (חזור להתחלה, שלם שוב, עבור שוב את שתי משוכות הרישוי הקודמות). נניח שהמכון מגלה ביום ה 29 מקבלת התוכנית שיש בה בעיה והפרגולה חורגת ב 10 ס"מ. לאדריכל יש יום אחד בלבד לתקן ולהגיש. ואם זה יום שישי? ואם יש לך פגישה? ואם נסעת לצימר? ואם אתה צריך להראות ללקוח ולהחליט בין שתי אפשרויות?... אבוד לך -חרגת ממגבלת הזמן! חזור להתחלה.
אז האם באמת מכוני בדיקה ופיקוח פרטיים הם הפיתרון? האם הם יקצרו את זמני התכנון? יקלו על העומס? ימנעו תופעות של שחיתות וחאפרים?
