ההקלות חוזרות, לבניינים וותיקים בלבד- תיקון 160

     

כך התפתל מסלול ההקלות בישראל עד אפריל 2025

תיקון 134 לחוק התכנון והבנייה, שנכנס לתוקף בתחילת 2023, ביטל כמעט לחלוטין את האפשרות להגיש הקלות תכנוניות.
המטרה היתה ליצור רישוי מהיר, מדויק ושקוף, שמבוסס על תכנון ולא על חריגות.
אלא שבבניינים ותיקים התגלתה בעיה אמיתית: הצורך להתאים מבנים ישנים לעידן חדש.

בדצמבר 2024 שר הפנים משה ארבל האריך בשנה נוספת את מנגנון ההקלות, אך רק לבניינים קיימים בני שמונה שנים ומעלה.
באפריל 2025 נכנס לתוקף תיקון 160, שמחזיר רשמית את מנגנון ההקלות – אך בצורה מוגבלת, מפוקחת, ומותאמת רק למבנים קיימים.

קישור לנוסח החוק המלא:
לחץ כאן לנוסח המלא של תיקון 160

 

מהם הקלות? מהו שימוש חורג? מהי סטייה ניכרת?

הקלה: סטייה מוגדרת מהוראות תב"ע (למשל, בניית קו בניין קרוב יותר), שאינה נחשבת "סטייה ניכרת". שימוש חורג: שימוש בנכס שאינו תואם את ייעודו המותר בתב"ע (שימוש חורג מתכנית) או שימוש זמני בניגוד להיתר המקורי (שימוש חורג מהיתר).
סטיה ניכרת: חריגה משמעותית מהתב"ע המגדירה שינוי מהותי באופי הסביבה (למשל, תוספת קומות משמעותית, שינוי שימוש דרסטי או תוספת בניינים). מגבלה: לא ניתן לאשר כהקלה או שימוש חורג; דורש אישור של תוכנית חדשה. דוגמאות: תוספת בניין מעבר למותר, חריגה מקווי בניין מעבר למה שהתקנות מאפשרות בהקלה, בנייה בניגוד להוראות שימור או איכות סביבה, או שינוי שימוש בשטח שיועד למטרה עיקרית. 

מה תיקון 160 קובע? ומה זה אומר לנו?

הקלות אפשריות רק בבניינים קיימים בני 8 שנים ומעלה. ההקלות נועדו להתאמות ושדרוגים, לא להריסה ולבנייה מחדש. תוספת שטחים לפי תכנית שהופקדה אחרי 1.8.1989 נחשבת סטייה ניכרת ולכן אינה ניתנת לאישור. הוועדות מקבלות סמכות ברורה לסרב לבקשות שאינן עומדות בקריטריונים. ממ"דים מוחרגים מהתיקון וממשיכים במסלול מועדף.

החרגת ממ"דים – הבשורה החשובה ביותר

גם תיקון 134 אינו משנה את כללי הממ"דים. הוספת ממ"ד ממשיכה ליהנות מהוראות מיוחדות בחוק התכנון והבניה בחוק ההתגוננות האזרחית ובהנחיות פיקוד העורף:

אינה כפופה למגבלת 8 השנים. אינה נחשבת סטייה ניכרת. חלה גם בבניינים חדשים יחסית. מתבצעת במסלול מועדף ומהיר יותר.

קישורים למדריכים הרלוונטיים באתר:

מדריך מלא לממ"ד t-building/" target="_blank" rel="noopener">תוספת ממ"ד לבניין משותף

סעיף 147ב – פיצול יחידת דיור בבניינים בני 8 שנים ומעלה

גם לאחר תיקון 160, סעיף 147ב מאפשר להמשיך לפצל יחידות דיור במבנים קיימים.
זהו מנגנון חשוב במיוחד בערים צפופות ובמבנים ותיקים הדורשים התאמות.

אדריכלות ורישוי: פנינה וידר | פרויקט תוספת ממדים בקרית אונו

רשימת ההקלות בישראל – מסודרת לפי קטגוריות

1. הקלות בקווי בניין

חריגה בקו בניין צדדי חריגה בקו בניין אחורי חריגות לקירות ללא פתחים קווי בניין לממ"ד קווי בניין לסככה לרכב גזוזטראות בקו קדמי, צדדי או אחורי קווי בניין לבריכות שחייה

2. הקלות בגובה ומפלסים

גובה מבנה גובה מרתף מספר קומות גובה קיר תומך שילוב גג בטון ורעפים

3. הקלות בשטחי בנייה ותכסית

אחוזי בנייה תכסית שטח עיקרי מעל הקרקע שטחי שירות מעל ומתחת לקרקע המרת שטחים בין קומות קומה עליונה

4. הקלות חניה, כניסות ותשתיות

שינוי במספר מקומות חניה גישה חיצונית למרתף גובה גדר

5. הקלות במספר יחידות דיור ושימושים

הקלה במספר יחידות דיור (שבס) מספר מבואות שימושים מעורבים בין שטחי שירות ועיקרי

מה אומר החוק בקצרה?

הקלות רק לבניינים קיימים בני 8 שנים ומעלה. לא ניתן לעקוף תב"ע באמצעות הקלות. תוספת שטחים אחרי 1989 כמעט תמיד נחשבת סטייה ניכרת. ממ"ד מוחרג מהתיקון. פיצול דירות עדיין אפשרי לפי סעיף 147ב.

מה לעשות בפועל?

בדיקת גיל המבנה. בדיקת תאריך הפקדת התכנית הרלוונטית. מיפוי סוג ההקלה הנדרשת. בחינת הצורך בתב"ע חדשה. הכנת תיעוד אדריכלי מלא לפני הגשה.

טעויות נפוצות

הגשת בקשה למבנה שאינו בן 8 שנים. בקשה לתוספות שמוגדרות כסטייה ניכרת. ערבוב בין מסלול הקלות לבין מסלול ממ"ד. הנחה שתיקון 160 "מרחיב" זכויות.

חשוב לדעת

תיקון 160 הוא מנגנון מצומצם ולא החזרת הקלות מלאות. הוועדות מקפידות כיום על שקיפות ועל התאמה לתכנון מאושר. ממ"ד ממשיך במסלול מועדף שאינו דורש הקלה. פרויקטים חדשים נדרשים לתכנון מלא ולא יכולים להסתמך על הקלות.