בבסיס השתת דרישת חיוב בהיטל השבחה על בעלים של מקרקעין שהושבחו לכאורה טמון עקרון ראוי וצודק של חלוקת ושיתוף עושרו של היחיד עם הציבור, שערך נכסיו האמיר כתוצאה מפעולה תכנונית שלטונית של הרשות המקומית שאישרה תכנית בנין עיר ו/או הקנתה אישור לשימוש חורג ו/או להקלה.
השופט מישאל חשין, המשנה לשופט בית העליון (בדימוס), בשפתו הציורית והקולחת בעניין "קריית בית הכרם נגד הועדה המקומית לתכנון ולבניה י"ם": היטיב לתאר זאת כך: "יסוד זה של התעשרות עקב פעולות תכנון שלפי חוק התכנון והבניה, הוא בריח התיכון בהיטל השבחה – בקומפלקס הכולל ובכל אחד ממרכיביו, זעיר ככל שיהא. התעשרות היא המרכיב הדומיננטי בכל אירוע של היטל השבחה, ובאין התעשרות לא יקום ולא יהיה היטל השבחה. פירוש הדברים הוא שבכל אירוע שבו טוענת הרשות לזכותה להטיל היטל השבחה, שומה עלינו לתור סביבנו היטב היטב כדי לגלות אם הייתה התעשרות של בעל הקרקע".
כלומר, בתמצית - חל הכלל המשפטי, בבחינת "המוציא מחברו עליו מוטלת הראיה".
הליך בירור החבות הראויה לתשלום מוסדר בתיקון 84 לחוק התכנון והבניה ונערך בפני שמאי מכריע. שמאי זה בעל מעמד ייחודי נותן הכרעתו רק לאחר שהעניק לצדדים (לוועדה המקומית לתכנון ולבניה ולנישום) הזדמנות נאותה לשטוח טענותיהם, לאחר שחקר בעצמו, ונימק בהרחבה באשר למכלול השיקולים וההיבטים הנדרשים לקביעתו, ושוכנע כי שומתו מבוססת על אדנים מקצועיים רחבים ונתמכת בחלופות שונות ברות מדידה, ככלי מקצועי לביקורת.
משכך, מתקיים הליך שקוף, מאוזן ומקצועי בו בעלי הזכויות רשאים להיות נוכחים לצד שמאי המקרקעין המייצג אותם, ומעורבותם אינה נתפסת כפוגעת בסדרי הדין.
יוצא אפוא כי ההתמודדות המקצועית שמאית באשר לנכס הנישום, על תכונותיו ואפיוניו הייחודים, מקיימת לטעמי תשתית חוקית הוגנת לגביית מס (באם וככל שחל) בסופו של ההליך.
אשר על כן, ככל שתונח תשתית רחבה ומעמיקה הנתמכת ומעוגנת בראיות שונות בפני השמאי המכריע, מלבד יכולתו העצמאית לאתר נתונים נדרשים, כך תושג תוצאה צודקת, הולמת וראויה בהליך חוקי זה, הגלוי לעין.
עוד יוער כי ניתן להגיש ערר על הכרעת שמאי מכריע בפני ועדת ערר המחוזית לתכנון ולבניה, עפ"י סדרי הדין הקבועים בחוק, וכן מותרת פניה לערכאות משפטיות נוספות.
יצויין כי היקף התערבות ועדת הערר בשומה מכרעת, עפ"י הפסיקה והפרקטיקה, מצומצם רק למקרים יוצאי דופן בהם נפלו פגמים מהותיים או דופי חמור בשומה המכרעת.
האמור - מידע כללי וחלקי בלבד. אינו מהווה תחליף לייעוץ ובדיקה פרטנית ע"י איש מקצוע.
